2024年2月26日，富阳区富春街道应急消防管理站工作人员通过应急指挥大厅视频巡查系统发现宵井村靠近山边不足100米处，有农户正在进行烧田草，火苗较大浓烟滚滚。经研判，认为该处存在火灾隐患，指挥大厅工作人员第一时间通过4G单兵呼叫宵井村进行现场扑灭处置，10分钟之后，宵井村传来消息火苗已经灭火，现场已经处置完毕。利用“视频巡查+4G单兵指挥处置”的模式，富春街道应急消防管理站可第一时间发现着火点，第一时间掌握火情态势，调配人员快速处理，实现风险隐患“灭早灭小”的目标。富春街道应急消防管理站自2022年6月创建以来，在安全生产、自然灾害、消防安全等风险排查、隐患整治和险情早期处置等方面发挥了积极作用，安全生产事故和火灾事故逐年下降。

杭州市富阳区富春街道辖区面积103.95平方公里，下辖12个行政村、44个社区、9个股份经济合作社，管理人口41万余人。作为城关镇街，针对区域面积大、管理人口多、涉及村社多的实际情况，富春街道以基层应急消防治理体系建设为契机，从“健全体系、厘清机制、细化网格、数智赋能、多跨协同”等方面入手，努力构建“站队一体、应消一体、防消一体”的基层应急消防治理新格局，全力筑牢安全发展的第一道防线。

一是探索“制+大脑”模式，打造强有力的指挥体系。厘清应急消防体系组织架构，构建“1+4+X”应急消防管理组织体系，即一个应急消防管理领导小组统筹协调指挥，统筹安全生产委员会、消防安全委员会、防灾减灾救灾委员会、防汛抗旱指挥部四线管理职能，以及各专委会8个行业领域应急线的管理。落实“双组长”制。由街道党工委书记、街道办主任担任应急消防管理领导小组双组长、明确政法副书记统筹应急消防管理工作，分管安全生产、消防、防汛防台（防灾减灾）、森林防火班子领导为组员。推进应急消防管理站实体化运行。2022年6月，街道应急消防管理站正式挂牌成立，开展实体化运行，街道应急消防管理站配备人员9人（含一名科室正职，二名副职），其中具有行政执法证人员5人；承接安委会、消安委、安全生产、防汛防台等综合职能，统筹协调平安建设办，区域发展办、城乡建设办、区域发展与治理中心、人武线等条线科办，完成上级部门下达的任务，确保上通下达、衔接畅通。目前建立“研判+联动”机制。依托应急消防管理站信息系统资源，设村、社应急消防应急管理小组47个，由应急消防管理站统一指挥，建设应急工作信息归集、交办、反馈、分析、研判等为一体快速反应流程，汇集各渠道应急突发事件来源，实现街道综合应急和消防救援队、区域性微型消防救援站、村社应急突击队等三级有效联动。

二是探索“智+手脚”模式，精进智慧化的应急处突能力。搭建智慧化应急处突平台。投资550万元迁建改造应急指挥大厅180平方米、指挥大屏50平方米，适用24小时值班综合指挥、多系统平台综合处理，事件指令一键下达、闭环处置、应急管理、社会风险分析研判等于一体的复合多功能综合指挥阵地。将2.5万个监控探头接入应急指挥室大厅，做到辖区内10条主干道全覆盖监控、19个水库全时段监测，打通视频巡查系统，实现“一键打开电子屏，便可了解全域即时情况”，出现突发紧急情形时能够做到第一时间掌握现场情形，第一时间研判处置。配备智慧化设备。为56个村社配备可视4G单兵120只，做到每个村社持有2只可视4G单兵，依托富春街道综合信息指挥平台系统、借助4G单兵，可以实时通话、实时调取现场画面，从而动态跟踪现场情况，做到实时反馈、跟踪指挥处置。打通多项系统终端。积极推动基层应急管理和消防工作全面融入“141”基层治理体系，将风险隐患数据纳入“基层智治综合应用”，打通包括浙江省大综合一体化执法监管数字应用、警综平台派出所模块2.0等14项省市、基层协调平台，充分利用庞大的公共数据信息，实现“一键接收、一键派发、一键流转”，一个平台贯穿事件的始终，从“前期发现”到“中期处理”以及“后期闭环”全程跟踪处理，全面提升基层治理、风险排查、应急处置能力，截至目前，街道通过智慧化手段处理消防安全事件61979起，安全生产事件2158起，应急处置3起。

三是探索“知+人联物联”模式，提升物资储备、队伍调度战斗力。打造“一目了然”的物资储备调度体系。对辖区内48个物资库点，59577件物资实物储备进行数字化管理，搭建“战略和应急物资在线”系统。将物资储备“线上线下”结合管理，线上统计上，坚持“分类管理、分级负责、高效协同”的原则，分库点物资规模统计、库点储备物资明细、超临期物资等三类统计，科学动态管理总价值129万元、116大类、297种的物资；线下管理上，落实一月1次盘点物资工作，汛期时期做到一月2次盘点，保证线下物资实物与线上实物登记情况清楚对应。组建“一呼百应”的应急消防救援队伍。组建一支50人的街道综合应急和消防救援队并结合辖区实际，分片划分设立11个区域微型消防站，均已通过标准化验收。配备人员每站不少于8人，目前在册人员103人，落实24小时值班制度，明确值班执勤每班4人。配备防火服、灭火器、微型消防车等相关装备，具备处置辖区范围内的微小型火灾能力，建成建好“135应急消防救援圈”。截至目前，经区域微型消防站扑灭小型火灾74起，非火警类救援61起，处置小型救援92次。激发“一清二楚”的社区网格员及巡防队活力。以“科学、精细、适度”为导向，整合现有资源调整社区网格，将辖区网格从161个调整为300个，设立微网格4453个，全面形成“村（社区）—网格—微网格（楼道、楼栋）”的基本格局。发动辖区内党员、热心群众、外卖小哥等新就业形态劳动者组成平安巡防队2万余人，其中专职巡防队员637人。充分发挥网格员和巡防队的“前哨”“探头”作用，以网格为单位，常态化开展安全巡防，及时发现处置各类应急管理、消防安全风险隐患，高效应对突发事件。今年以来，通过网格巡防发现上报涉及应急管理事件64137件，处理办结64137件，打通应急消防“最后一公里”，让应急指挥直达基层“神经末梢”。