一、制定背景

近年来，我市大力推进老年食堂建设，并鼓励老年食堂盘活资源、拓展功能，面向社会开放，得到了居民群众的普遍欢迎。为提升社区便民助餐服务水平，推动老年食堂转型升级，努力为全体市民包括新市民和青年群体提供优质公共服务，降低生活成本，按照《中共杭州市委办公厅 杭州市人民政府办公厅关于实施“春雨计划”的意见》（市委办发〔2023〕64号）有关要求，我局牵头，联合商务、市场监管等部门研究起草了本《意见》。

二、主要内容

《意见》主要包括总体要求、基本原则、主要内容、保障机制等四部分内容。

（一）总体要求。提出加快社区食堂迭代升级，在重点满足老年人助餐服务需求的基础上，兼顾全龄段社区居民就餐的便利性、多样性，推动不同收入水平、不同年龄阶段的市民群众“有处吃”“就近吃”“吃得好”。     

（二）基本原则。明确三方面原则：一是坚持公益定位，实行“新老市民普惠+老年群体特惠”的发展模式。二是鼓励社会参与，支持各类市场主体参与社区食堂建设和运营。三是注重质量提升，坚守安全底线，加强食品安全监管。

（三）主要内容。一是大力推动社区食堂迭代升级，鼓励有条件的老年食堂在优先保障老年人助餐服务需求的基础上，面向全体市民开放。二是合理布局社区食堂设施点位，将社区食堂纳入一刻钟便民生活圈、城市更新、未来社区（乡村）、社区服务综合体建设等工作统筹规划管理。三是有效激发社区食堂运营活力，探索移动助餐车、智能炒菜机、膳食定制等多种服务模式。四是不断优化社区食堂智慧场景，全面开展“全城通”智慧助餐服务提升行动。五是探索建立社区食堂激励机制，适时选树一批社区食堂示范典型。六是全面加强社区食堂规范管理，严格落实食品安全各项制度，常态化开展联合巡查。

（四）保障机制。一是加强组织领导，切实把全市社区食堂迭代升级工作作为推进共同富裕、建设“宜居天堂”的重要抓手，稳妥有序推进。二是加强资金保障，通过“政府补一点、企业让一点、社会捐一点、个人出一点”的多方支撑、多元参与方式，拓宽资金保障渠道。三是加强宣传引导，充分利用“线上+线下”多种宣传途径，不断扩大社会知晓度。

三、适用对象和施行时间

文件适用于各区、县（市）民政局、商务局、市场监管局（景区分局），钱塘区社会发展局，西湖风景名胜区社会发展局、经济发展局，自2024年3月10日起施行。

四、关键词解释

社区食堂是指在重点满足老年人助餐服务需求基础上，兼顾全龄段社区居民就餐便利性、多样性的食堂。

五、解读机关

解读机关：杭州市民政局

解读人：杨婷婷

联系电话：0571-89586326