近日，《法治保障 数字赋能  打造“幸福颐养”杭州样本》在《中国民政》杂志刊发。

近年来，浙江省杭州市民政局聚焦“幸福颐养”，积极应对杭州深度老龄化形势，以贯彻实施《杭州市居家养老服务条例》（以下简称“条例”）为牵引，不断健全完善养老服务法规政策体系，强化要素支撑，坚持数字赋能，奋力打造共同富裕“幸福颐养”杭州样本。

强化法治保障，夯实养老服务支撑力。一是制度设计，立法先行。经省人大常委会批准，条例自2020年10月1日起施行。条例按照“政府主导、家庭尽责、社会参与、市场运作、保障基本、适度普惠、自愿选择、就近便利”的基本原则，对居家养老服务进行了规范与明确，为养老服务高质量发展筑牢法治之基。二是政府统筹，部门联动。以市政府名义印发条例贯彻落实实施方案、“一老一小”整体解决方案、基本养老服务体系建设等综合性文件，相关部门出台系列配套文件，形成了“1+1+X”的居家养老服务政策体系。三是加大投入，保障资金。贯彻落实条例要求，福彩公益金55%以上用于养老服务。近5年，市区两级财政每年投入超6亿元，市本级去年投入超2亿元。

强化要素支撑，激发养老产业驱动力。一是完善用地支撑。实施“机构跟着老人走”行动，根据老年人口分布，编制新一轮养老服务设施布局规划，优化完善“身边一家边一周边”15分钟居家养老服务圈。优先将机关企事业单位闲置用房用于养老服务，推动已建成住宅小区补足配齐养老服务用房面积近10万平方米。二是夯实资金支持。完善资金补助、激励扶持等配套制度，发放“养老服务电子津贴”“重阳分”，提高老年人购买力。居家养老服务消费日均近万单，发放养老服务补贴6.6亿元。累计推出为老服务公益创投项目270个，投入资金3600万元，支持为老服务社会组织发展。三是加强质量监管。发布《杭州市居家养老服务质量规范》，从设施建设、组织建设、服务活动和社会效果四个维度对居家养老服务机构采用等级评价，创建四星级以上居家养老服务中心282家。

强化数字赋能，提升老有康养幸福感。一是智慧助餐暖胃暖心。全市建设老年食堂约1800家，村（社区）服务覆盖率超90%。制定《关于提升全市老年人智慧助餐服务工作的指导意见》，实施“全城通”智慧助餐改革，以老年人社保卡为实体介质，以“人脸识别”为验证方式，以“长者码”为数字码，1100余家老年食堂实现跨户籍全城通吃、优惠通享。二是智慧养老汇聚资源。建设养老服务数据可视化管理系统，归集相关部门数据7亿余条。在“浙里办”上架“杭向颐养”数字应用，实现“虚拟养老地图”一键找设施，电子“养老管家”一键匹配惠老政策。养老服务商城入驻为老服务商家300余家，提供助洁、助餐、助浴等53项“点单式”服务。试点建设家庭养老床位6000余张，真正实现机构床位“搬进家”、在家医养“不打烊”，入选全国居家和社区养老服务改革试点工作优秀案例。三是智慧守护保障安全。利用数字经济先发优势，将新一代信息技术产品应用到养老服务领域，打造形成线上快速响应、线下良性互动、全程留痕监管的智慧化养老模式。创新推出独居老人“安居守护”行动，为5000余户独居老人安装固定报警器、人体红外感应器与门磁感应器等“3+X”守护套件，并打通水、电、气等多部门数据，累计发出预警4.8万次，有效处置率达100%。杭州先后入选全国智慧健康养老示范基地、国家智能社会治理（养老）特色基地。